养老保险制度改革将全面推进

2018-02-03 11:14 来源:未知 作者:石家庄


养老保险制度改革将全面推进


       国家统计局最新发布的人口数据显示,在全面二孩政策实施的前提下,全年出生人口总数和人口生育率同比双双下降,再次引发了各界对我国未来养老负担的担忧。

  2017年,生育率和15-59岁劳动年龄人口占比降低,而60周岁及以上人口占比提高,加大了我国养老保障体系建设的挑战。

  中国社会科学院世界社保研究中心执行研究员张盈华对21世纪经济报道记者表示,需要在问题还不是很严重的时候尽早做准备,加快改革步伐

  “我们每一个人也应该清楚地看到,整个21世纪都将是老龄化不断上升的局势,这与上世纪建立养老保险制度时的时代背景已经大不相同了。任何国家的社会保险只能‘保基本’,如果我们想要有更好的老年保障,就应尽早做好养老储备。”张盈华提醒。

  全面推进养老保险制度改革

  随着出生人口及人口出生率降低,劳动年龄人口(16至59周岁)比重持续降低,老龄人口比重上升,加深了我国未来老龄化的隐忧。

  “生育率低和寿命延长,这两个因素合力推高社会养老负担。”张盈华说,养老保障是依靠代际互济的,从2012年开始,我国15-59岁劳动年龄人口数就开始减少,出生率下降会加剧这一趋势。未来,养老保险缴费的人口基数就会缩小;相反,老年人口数将持续以更快速度增加。

  记者查询国家统计数据发现,2012年我国劳动年龄人口为93727万人,占总人口比重为69.2%,比上年末下降0.60个百分点,这是劳动年龄人口比重多年增长后的首次下降。经过连续6年的下降后,2017年减少了3528万人至90199万人,占比降至64.9%。

  与此同时,60周岁及以上人口比2012年增加了4700万人,占总人口比重也从14.3%上升到17.3%。

  在基本养老保险基金上,表现为抚养比不断降低。抚养比是指参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值。人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》显示,2016年,全国企业养老保险抚养比从2011年的3.16下降为2.80。

  “工作的这一代人不得不增加缴费、延长缴费时间才能供养得起。这对工作一代不公平,对企业参与国际竞争不利,对国家经济发展也是负面影响。因此需要在问题还不是很严重的时候尽早做准备,加快改革步伐,加速提升养老保险管理能力,加快步伐不断完善制度。”张盈华说。

  他表示,对政府而言,需要在养老保险制度改革上继续发力,规范缴费和领取行为,既要应保尽保,也要应缴尽缴;需要根据形势变化调整制度参数,如灵活退休年龄,用奖励晚退休、惩罚早退休的激励、约束手段,引导有意愿的参保人自觉延迟退休;需要引导“多层次”养老保障体系的建设,用税优、补助的手段,发动单位、个人和市场机构的积极性,多建支柱、补充保障。

  人社部部长尹蔚民在《全面建成多层次社会保障体系》一文中写道:“今后一个时期,为积极应对人口老龄化,必须全面推进养老保险制度改革。”

  尹蔚民提到的措施涵盖了基本养老保险的缴费、基金投资运营、国资划转、待遇调整机制、全国统筹等,适时研究出台渐进式延迟退休年龄,以及加快发展职业(企业)年金,鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。


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