从伦理监管入手谋求全球领导地位

2020-02-22 13:17 来源:未知 作者:石家庄生活网
从伦理监管入手谋求全球领导地位

2020年2月19日,欧盟委员会发布了《人工智能白皮书——追求卓越和信任的欧洲方案》(White Paper: On Artificial Intelligence – A European Approach to Excellence and Trust),讨论了欧盟委员会所支持的两个重要科技政策目标,即通过加强投资和监管,促进人工智能发展和处理相关技术应用带来的风险。欧盟提出,下个十年里在人工智能上吸引超过200亿欧元的总投资金额。这些都体现了在数字时代全球竞争中,欧洲独特的战略定位和策略,值得关注和深入研究。

面对中国和美国在人工智能领域的迅猛发展和优势,欧盟一直在寻找自己的特点和位置,并雄心勃勃地凝聚共识,集中发力。此次发布白皮书的目的是就如何为实现这些目标提出政策选项,因此欧盟委员会将借此机会邀请成员国、其他欧洲机构和所有利益相关者,包括工业、社会合作伙伴、公民社会组织、研究人员、公众和任何相关方,对白皮书作出的选项开展讨论并在5月19日前积极反馈,以寄希望为委员会今后在这一领域的决策提供支撑。

从价值观入手

并整合欧洲在工业和对企业服务方面的优势

欧盟提出,赢得人们对数字技术的信任是技术发展的关键。白皮书认为,这对欧洲来说是一个机会,不仅仅因为欧洲政治非常强调法治和价值观的保护,而且欧洲有能力提供从航空到能源、汽车和医疗设备等安全、可靠且复杂的产品和服务。欧洲当前和未来的可持续经济增长和社会福利越来越依赖于数据所创造的价值。人工智能是数字经济最重要的应用之一。现在,大多数数据都与消费者相关,并在中央云基础设施上进行存储和处理。相比之下,未来更为丰富的数据中,很大一部分将来自工业、商业和公共部门,并将存储在各种系统中,尤其是运行在网络边缘的计算设备上。这为欧洲带来了新的机遇,欧洲在数字化工业和企业对企业应用方面拥有强大的地位,但在消费者平台方面的地位相对较弱。

白皮书认为,计算技术的进步和数据的可用性是当前人工智能热潮的关键驱动因素。欧洲可以将其技术和产业优势与高质量的数字基础设施和基于其基本价值观的监管框架相结合,成为数据经济及其应用创新的全球领导者,这在《欧洲数据战略》(European Data Strategy) 也有提到。在此基础上,白皮书建议欧洲构建一个人工智能生态系统,助力整个欧洲社会和经济发展,比如:

使公民获得新的福利,例如改善医疗保健、减少家庭机械故障、更安全和更清洁的运输系统、更好的公共服务;

推动商务发展,例如在欧洲特别强大的领域(机械、运输、网络安全、农业、绿色和循环经济、医疗保健和时尚等高附加值行业的新一代产品和服务和旅游业);

助力公益服务,例如降低提供服务(运输、教育、能源和废物管理)的成本,提高产品的可持续性,并为执法当局配备适当的工具确保公民的安全,以及提供适当的保障措施,尊重公民的权利和自由。

构建“卓越生态系统”和“信任生态系统”

白皮书认为,欧洲的人工智能必须以欧洲的价值观和人类尊严及隐私保护等基本权利为基础,人工智能系统的影响不仅要从个人的角度来考虑,还要从整个社会的角度来考虑。使用人工智能系统可以在实现可持续发展目标、支持民主进程和社会权利方面发挥重要作用。欧洲最近提出了有关欧洲绿色协议的建议,在应对气候和环境相关挑战方面处于领先地位。像人工智能这样的数字技术是实现绿色协议目标的关键推动者。

鉴于人工智能的重要性日益增加,人工智能系统的环境影响需要在其整个生命周期和整个供应链中得到充分考虑,例如在算法培训和数据存储的资源使用方面。为了达到足够的规模,避免单一市场的分裂,欧洲有必要采取一种共同的人工智能方法。

在充分尊重欧盟公民的价值观和权利的情况下,白皮书提出了使人工智能在欧洲可靠和安全发展的政策选项。主要内容如下:

1、白皮书建立了政策框架,提出了在欧洲、国家和区域各级协调可采取的措施。在私营部门和公共部门的合作下,该框架的目标是调动资源,在整个价值链中实现"卓越生态系统"(ecosystem of excellence),目的是从研究和创新开始,并创造适当的激励机制,以加速采用针对包括中小型企业( SMEs)在内的人工智能解决方案。

2、基于欧洲未来人工智能监管框架的关键要素,将创建独特的"信任生态系统"(ecosystem of trust)。为此,该系统必须确保遵守欧盟规则,在欧盟运行的高风险的人工智能系统保护消费者的基本权利。建立受信任生态系统本身就是一项政策目标,应该让公民有信心接受人工智能的应用,并给予公司和公共组织使用人工智能进行创新的法律确定性。欧盟委员会坚决支持以《有关在以人为本的人工智能技术上建立信任的通信》(the Communication on Building Trust in Human-Centric AI)文件精神作为基础,采取以人为本的办法,并将考虑吸纳使用高级别专家编写的《道德准则》试点阶段获得的意见,来完善这个系统。

持续加大投资

欧盟提出了加大投资的具体目标。欧盟目前在人工智能创新研究上的资金投入已达到15亿欧元(相比前一个周期上升了70%),超过四分之一的产业与个人服务机器人在欧洲生产,但根据欧盟委员会,这个数字还远远不够。仅就数字基础设施和网络而言,欧盟每年就有650亿欧元的投资缺口。委员会预计,实施改革并加大对研发和技术部署的投资,到2030年可能会带来14%的GDP增量。目前,欧盟的战略目标是在下个十年里在人工智能上吸引超过200亿欧元的总投资金额。为了刺激私人和公共投资,欧盟将从“数字欧洲”(Digital Europe)计划、“地平线欧洲”(Horizon Europe)以及欧洲结构和投资基金(European Structural and investment Funds)中提供资源,满足欧洲欠发达地区和农村地区的需求。

面对中小企业和初创企业利用人工智能进行创新的融资需求,欧盟即将在2020年启动的1亿欧元对于人工智能和和区块链的投资基金的试点计划,并计划进一步扩大“欧盟投资”项目(InvestEU)的人工智能股权融资渠道。人工智能在InvestEU担保的可使用领域中被明确提及。

卓越生态系统(ecosystem of excellence)和信任生态系统 (An Ecosystem of Trust):人工智能的监管框架两方面的主要内容如下。


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