理解和把握贯穿发展全局和全过程的大逻辑(深入学习贯彻习近平同

2016-08-19 17:43 来源:未知 作者:admin
理解和把握贯穿发展全局和全过程的大逻辑(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神·治国理政新思想新实践)



推进供给侧结构性改革是适应新常态的重大创新

面对经济发展新常态下的主要矛盾和主要任务,遵循新常态的大逻辑,当前必须推进供给侧结构性改革,使供给体系更好适应需求结构的变化。推进供给侧结构性改革是适应新常态的重大创新,只有把改善供给侧结构作为主攻方向,才能解决深层次结构性问题,实现经济全面、协调、可持续发展。

调控宏观经济可以从需求侧和供给侧两个方面着力,两者具有不同特点。需求侧管理的特点可以概括为三点:其一,从需求端入手,着眼于解决周期性和总量性问题。其二,注重短期调控,主要表现为在经济低迷时通过政府花钱刺激经济,实行扩张性的财政政策和货币政策,包括政府直接上项目等。其三,把经济发展更多看作是宏观层面的问题,是宏观政策使然,相对忽略微观层面即市场主体活力的提升。这三个特点决定了需求侧管理在某些情况下存在不适应性。有时,经济之所以减速,是由于在快速发展期间上了很多不该上的项目,形成了过剩产能,是结构性问题,而刺激性政策起的是“膨大剂”作用,只会使问题更加严重,甚至最终导致滞胀。

供给侧管理的特点也可以概括为三点:其一,认为经济下行是结构性问题,需要从供给端即生产端入手,通过调整结构解决问题。其二,认为经济发展更多源于企业的活力,把供给更多看作是企业的供给,而不是政府的供给,主张通过鼓励企业创新改善供给、释放需求。其三,着重发挥市场机制的作用,通过市场机制来优化要素配置、调整生产结构。

历史经验证明,在一般情况下,供给侧管理对于激发经济增长活力、增强经济发展后劲具有更积极的作用。对于发展中国家而言,在市场体系还不完善的发展阶段,经济发展往往是非均衡的,即资本、劳动力、技术流向经济增长较快的地方,造成行业之间、区域之间发展不均衡。发展过度不均衡是不可持续的,也不符合我国全面建成小康社会的目标要求。着力解决供给侧存在的问题,能够为经济发展提供内生动力,更有利于增强经济发展的均衡性、协调性和可持续性。

供给侧结构性改革不同于西方经济学中供给学派的主张。供给侧结构性改革旨在通过一系列措施,特别是推动科技创新、发展实体经济等来调整产业、产品结构。它既强调发挥市场在资源配置中的决定性作用,又强调更好发挥政府作用;在强调供给侧的同时,也不忽视需求侧。其中,着眼于供给创新是供给侧结构性改革的关键特征。以创新创造出新的供给和需求,使经济货真价实地发展,而不是虚胖。习近平同志深刻指出:“从国际经验看,一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。一次次科技和产业革命,带来一次次生产力提升,创造着难以想象的供给能力。”发达国家乃至整个世界经济的发展实践表明,创新驱动是大势所趋。谁能在创新上下先手棋,谁就能掌握主动。因此,我们应大力推动创新,提高全要素生产率,而不应沉迷于低成本扩张。


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