城市治理现代化的“杭州方案”

2020-01-14 11:58 来源:未知 作者:石家庄生活网
城市治理现代化的“杭州方案”

经过改革开放40多年的快速发展,我国规模城市总数已达到世界首位,城镇人口数量占据总人口的60%,城市治理,将是今后很长一个时期不得不面对的一大问题。
 
千万人口的特大城市杭州,如何高水平推进城市治理现代化,杭州给出的方案是实施“善治六策”,打造高能级的城市、数字化的城市、知敬畏的城市、老百姓(603883,股吧)的城市、有情怀的城市、国际范的城市。
 
眼下,省两会正在进行。1月12日下午,省委书记、省人大常委会主任车俊在参加杭州代表团审议时,对杭州城市治理现代化提出了明确要求,希望杭州早日跻身一流城市、世界名城。
 
尤其是在提升城市能级方面,车俊说,杭州作为长三角地区的重要中心城市,要着眼全球产业链的高端来布局产业,着眼全球创新链的高端来推进创新,努力建设世界级的创新中心、研发中心,高水平建设钱塘新区,努力打造一流营商环境。
 
车俊希望杭州完善住房特别是人才住房保障体系,加快补齐优质教育、优质医疗等资源分布不均的短板,推动治理力量资源向社区倾斜,不断夯实城市治理的基层基础。
 
省委常委、市委书记周江勇在发言时说,杭州将创新完善高水平“善治之城”,在大城市治理现代化中强担当、做头雁。
 
这两天,省人大代表和政协委员们围绕城市治理现代化和杭州“善治六策”,纷纷建言献策。
 
利用AI、区块链等核心科技数字政务要向高水平的智慧政务提升
 
省政协委员、蚂蚁金服董事长井贤栋
 
在杭州城市治理“善治六策”中,提出未来要做深做细“移动办事之城”,打造政务服务最优解决方案。
 
过去是人找服务、最多跑一次,未来有没有可能更加人性化,实现服务找人,一次都不用跑?
 
“孩子一出生,就根据婴儿出生时间判断其注射各类疫苗的时间,主动精准推送疫苗知识、方案和就近服务点等,是否会成为数字政务未来的新趋势?”省政协委员、蚂蚁金服董事长井贤栋提到,数字政务下一步要向高水平的智慧政务提升,才能继续领跑全国。
 
2016年,浙江在全国最早提出了“最多跑一次”。3年来,从“最多跑一次”走向“一次都不用跑”,浙江率先建成了“一支队伍、一朵云、一个数据中台、一个业务中台、一个政府工作协同平台”的数字政府技术基石。
 
井贤栋认为,杭州数字政务起步较高,但智慧化程度还有较大提升。例如,电子证照是老百姓感受便捷服务的体验,但在省内的使用场景却非常稀少。和每个人息息相关的出生、就业、结婚、生育、置业、退休等涉及到“一件事”的场景,由于数据未能打通,无法实现“一次也不用跑”。
 
提高事项联办水平,可以利用AI、区块链等核心科技实现更高水平的智慧政务。建议2020年年内推进主要品类数字政务间的深度打通,实现更高水平的智慧政务。具体来说,即在人与数据有效链接基础上向“比用户更懂用户”方向努力,利用AI等技术有效发现用户政务需求,并通过智能化运营满足其需求。
 
小区里的事,要“商量着办”
 
省人大代表
 
杭州市下城区天水街道仓桥社区党委书记
 
公共服务站站长赵乃刚
 
做了十几年社区工作,省人大代表赵乃刚几乎每一天都在试验、实践着基层社会治理的创新方法。
 
如何才能创新社会治理?赵乃刚认为,充分发挥“民主协商”的作用非常重要。
 
在他工作的仓桥社区内,大多数都是老旧小区,十几年前,骑自行车、电动车的居民比较多,但小区里一个封闭式停车棚都没有。车子不仅日晒雨淋容易损坏,而且还容易丢失。“当时我专门募集好资源,想为小区内建封闭式停车棚,本来想这是一件便利所有人的事情,但建的时候发现,还是有人会有顾虑,甚至有人不同意。”
 
为了让大家停车更方便,赵乃刚想了个办法,哪个单元要建封闭式停车棚,就把这个单元的居民叫到一起,问问大家的意见,这个停车棚要不要造,要怎么造。“一开始可能一楼的人不同意,但在这个商量的过程中,他们参与进来,就会提出棚顶不能用金属板,不然下雨时会很吵,还有的会提出停车棚的门往哪边开更方便。这样一来,反对的人也会慢慢站到同意面来。”赵乃刚说,这个办法屡试不爽,慢慢的,仓桥社区内近百个封闭式停车棚就顺利建好了,居民真正受益。
 
“很多问题的产生,恰恰是因为没有充分的民主协商过程。决策之前没有协商,只是简单的少数服从多数,少数人的意见没有得到疏通、排解,反而会达到相反的效果。他建议,在物业小区治理的民主协商过程中,社区要主动作为,搭建一个平台,让业主、物业、业委会之间能够充分沟通,民主协商达成共识之后,再得出更科学的规约、决策。”
 
打造有情怀、有温度的城市
 
是大城市治理现代化的一个重要维度
 
浙江省人大代表
 
杭州市残疾人康复职业培训中心社会工作师杨云飞
 
打造有情怀、有温度的城市,是大城市治理现代化的一个重要维度。杨云飞建议,应改善杭州的无障碍环境,提升残疾人群体的幸福感。
 
“杭州现在的无障碍环境其实在全国算是不错的,但仍有很多环节,是残疾人士呼声较高,需要进一步改善的,比如医院里的无障碍环境。”
 
对听障人士而言,跟医生沟通是件较困难的事。因为很少有医生接受过手语训练,那么医生就看不懂患者的表述,也很难把诊断结果、治疗方法告诉患者;
 
对肢体残疾人士而言,现在医院里的挂号取药窗口、自助服务机等都是按正常身高设置的,这会导致坐轮椅的残疾人没法独立完成就医;
 
还有一个问题,是关于无障碍停车位。
 
杨云飞说:“无障碍停车位一般比正常车位宽一些,因为要保证车门打开,能把轮椅搬下来。但现在很多公共场所的无障碍停车位都很紧张,还经常被普通车辆占用,导致残疾人开车抵达目的地,却发现没地停车了。”
 
对此,杨云飞的建议是杭州各大医院包括社区卫生服务中心,都能尽量考虑残疾人群体的需求,增强无障碍服务意识,在规划建设时统筹考虑无障碍环境的搭建。除了在公共停车场设置一定比例的无障碍停车位,还应派人监督管理。
 
协商之治推进城乡统筹
 
余杭小古城村的“钱袋子”鼓了
 
民建杭州市委会副主委、余杭区副区长许玲娣
 
余杭区径山镇小古城村,位于杭州西郊,藏在青山掩映之中,有荷塘、稻田、茶园,像个慢时光的烙印地。
 
前年的某一天,村头的大樟树挂上了一块“樟树下议事”的牌子,搭配着几个树桩坐凳、一面小黑板,成了村民议事的常聚地。村民们往树下一坐,讨论出降低每户人家围墙的决定。
 
去年,再看这些农家庭院:围墙矮了,少了封闭的感觉;墙面镂空、上嵌文物展格,看上去更添了些文化内涵。
 
许玲娣说:“善治六策的第一策是统筹之治,这对于杭州破除城乡二元结构,促进乡村振兴有很重要的指导作用,而协商之治做得好,在一定程度上能推进统筹。”

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