河北机构改革带来这些新变化

2019-07-26 16:22 来源:未知 作者:石家庄生活网1
河北机构改革带来这些新变化

记者从7月24日召开的全省机构改革总结会议上获悉,今年1月底,河北省提前2个月完成全省机构改革任务。改革后,省级减少各类副厅级以上党政机关及事业单位机构16个,精简比例21%;市级共减少各类副处级以上机构34个,精简比例6%;县级共减少各类副科级以上机构1120个,精简比例16%。

“既有机构调整的‘物理变化’,又有职能融合的‘化学反应’。”省委编办负责人介绍,根据党中央统一部署,河北省对机构改革工作超前谋划、统筹安排、精心组织、缜密实施。通过改革,在创新体制机制、科学设置机构、优化职能配置、理顺职责关系等方面取得明显成效。

变化1:实现党的领导全覆盖,机构职能体系更健全

省市县统一设置党委依法治省(市、县)委员会、全面深化改革委员会、网络安全和信息化委员会、外事工作委员会、审计委员会、财经委员会、国家安全委员会、教育工作领导小组、农村工作领导小组及其办事机构,党对重大工作领导的体制机制得到全面加强。

组织部门统一管理机构编制和公务员工作,宣传部门统一管理新闻出版和电影工作……通过建立健全党对重大工作领导的体制机制,强化各级党的机关归口协调和统筹工作职能,实现了党的领导全面覆盖、全面落实。

变化2:形成上下贯通、执行有力的机构职能新体系

统筹优化地方机构设置和职能配置,是构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系的关键一环。

坚持对标中央,严格落实中央明确的机构限额和“规定动作”,确保上下贯通、执行有力,是此次机构改革的一个显著特征。

与此同时,通过推动职能转变,优化调整机构设置和职能配置,政府职责体系更加完备。组建应急管理部门并构建起综合性常备应急工作队伍,组建自然资源部门实现国土空间统一规划,将农业、财政、国土、水利有关农业管理职责整合……改革后,形成大农业、大文化、大交通、大监管等政府管理格局。

变化3:建立完善了协同联动、高效运行的体制机制

如何找准问题、高效解决问题,扎实惠及群众,是检验改革成效的关键。河北省围绕解决机构设置重叠交叉、上下衔接不顺畅、权责脱节等体制机制弊端,对症施治,下大气力解决社会普遍关注、群众最关心的突出问题。

针对行政审批工作上下不贯通、工作难协调、数据难共享、平台难联通的问题,省级组建政务服务管理办公室,设立省级政务服务大厅,市县行政审批局全部加挂政务服务管理办公室牌子,彻底打通运行机制障碍。2018年,共有678项省级政务服务事项实现网上办理,在全国率先实现“五十证合一”,全省新增市场主体112万户。

针对市级建设领域相关部门职责交叉分散和与省级衔接不畅等问题,将建设、房管、环卫、园林等职责整合,组建住房和城乡建设局,并统一城市管理综合行政执法局名称和设置形式。

因历史原因,改革前省市县都存在一定数量的直属事业机构。通过改革,以并入行政机关或单独设置计入机构限额等方式,将历史遗留的省级7个、市级34个、县级255个党委政府直属事业机构全部消化。

变化4:因地制宜设机构,“自选动作”有特色

此次机构改革,中央给予了地方一定的机构设置自主权。在主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应基础上,河北省还结合实际、因地制宜推出“自选动作”,充分发挥了地域优势,彰显了地方特色。

组建省委雄安新区规划建设工作领导小组办公室,为加强省委对雄安新区规划建设工作的领导协调创造条件。围绕建设首都政治“护城河”,省市县统一规范设置退役军人服务、信访、民族宗教等机构。

秦皇岛、唐山等市整合海洋管理职责,实现“一个部门管海洋”。为加强生态文明建设,地处生态涵养区的承德、张家口和太行山沿线的石家庄、邢台、邯郸等市,均单独设置了林业管理部门。沧州市单独设置大运河文化发展带建设办公室,加强大运河文化传承建设。

变化5:构建起全面深化改革新格局

河北省统筹推进相关领域改革,实现了各领域改革与机构改革有机结合、同频共振。

同步部署人大政协机构改革和群团组织改革,稳妥推进税务、法院、检察院、公安等行业体制改革。

协调推进承担行政职能的事业单位改革,全面清理部门所属事业单位的行政职能。

积极落实中央和省关于加强市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法工作的部署要求,深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法。

坚持与简政放权、放管结合、优化服务改革结合起来,深入推进审批服务便民化改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

据介绍,下一步,河北省将继续做好机构改革“后半篇”文章,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织机构改革全面检视“回头看”,统筹深化事业单位改革,着力深化乡镇和街道相关改革,切实在巩固深化机构改革成果上下功夫。

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