蹚出百万人口大县脱贫防贫路

2019-10-31 14:38 来源:未知 作者:石家庄生活网1
蹚出百万人口大县脱贫防贫路


  魏县在全国率先设立扶贫微工厂,其创新做法是国家扶贫办推广的“基层脱贫攻坚100计”中的第1计。图为在魏县沙口集乡漳河村设立的第132号扶贫微工厂中,工人们正在制作服装。
  立下愚公志,下足“绣花”功。在这场治贫斗穷攻坚战中,我们万名党员干部齐上阵,百万人民群众共携手,勇于探索勤于实践,敢为天下先,变贫困体量大的劣势为攻坚力量强的优势,成功摘掉了三十多年的“穷帽子”。行百里者半九十。我们将以此为新的起点,重整行装再出发,坚决打好脱贫攻坚的收官之战,确保魏县和全省一道迈入小康社会。——魏县县委书记卢健
  10月17日,国务院扶贫开发领导小组召开2019年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会。其中魏县获评组织创新奖,系我省获此殊荣的唯一一家单位。
  戴上红色的绶带站在领奖台上,作为获奖单位代表的魏县县委书记卢健倍感荣幸,“这是对我们脱贫攻坚工作的肯定和鼓励,更是对全县上下彻底打赢脱贫攻坚战,决战决胜全面小康的激励和鞭策。”同时他也表示,在全国上下决战决胜脱贫攻坚的关键时刻获此殊荣,更是一份沉甸甸的压力和动力。
  魏县地处河北最南端,以前可谓是“一大二穷”。“大”,总人口超百万;“穷”,地处黑龙港流域,全县三分之一耕地位于苦水区,贫困人口十万之众,20多万人被迫外出捡废品、收破烂,四处谋生。1986年魏县被列入第一批国家级贫困县;2010年又被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县。
  多年来,魏县历届县委县政府不遗余力推进扶贫开发工作,尤其是党的十八大以来,魏县县委县政府把攻坚责任扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,带领全县广大党员干部迎着矛盾上、顶着困难冲,积极探索创新工作方法及思路,在产业扶贫、精准防贫等方面取得了良好的经验。2018年,魏县贫困发生率降到0.49%,并以“零错退”、“零漏评”、96.83%的群众满意度,通过国家第三方评估验收,正式脱贫出列。
  扶贫微工厂——一个难题引发的创新实践
  10月23日,在魏县沙口集乡漳河村村北一座深灰色厂房的前墙上,“扶贫微工厂NO.132”几个大字格外显眼。“这里一共是三座厂房,分别是我们的缝纫、裁剪及包装车间。”今年43岁的闫红燕是沙口集东村人,也是这个工厂的老板。
  闫红燕之前一直在外地从事服装产业,有着丰富的技术和能力。“不能在外地打一辈子工吧。”有了孩子后,闫红燕想在老家创业的念头越来越强烈。2017年底,闫红燕在乡村两级干部的支持下,决定租用漳河村的3座厂房干服装厂,这也是魏县第132个扶贫微工厂。
  “要是没有微工厂这个平台,很难想象家里啥时能脱贫。”35岁的漳河村村民李会敏放下手中的活计,认真地告诉记者。“原来爱人在外地打工,我在家照顾俩孩子和3位生病的老人,是村里的贫困户。后来在驻村工作队的帮扶下,我来到了这里打工。在家门口工作不耽误照顾家,每月还能挣到2000多元钱,特别高兴。”说起现在的工作和生活状态,李会敏一脸知足。
  “她们满意了,我就很开心,”闫红燕说,小小的微工厂不光让自己致了富,还给附近很多留守妇女提供了就业的机会,“特别有成就感。”
  县委书记卢健说:“扶贫微工厂是‘一个难题引发的创新实践’”。魏县常年在外务工人员达30万人,因需要照顾老人孩子,许多妇女留守在家,还有一些老人,这个半劳力群体如何利用?魏县在外务工人员中,许多是在外闯荡多年的经济能人,他们想返乡创业,找不到平台;而十几万的农村留守妇女、老人等想就业,又找不到门路。魏县因势利导,出台政策,鼓励在外经济能人回乡创办“扶贫微工厂”,大力发展箱包、服装、毛绒玩具等无污染、无排放的家庭手工业,让农村半劳力实现了在家门口就业,闯出了一条群众增收、村集体增益、企业增效、产业增强“一举四得”的产业化扶贫新路子。
  目前,魏县已发展扶贫微工厂156家,无论在偏僻的乡村还是集镇,到处都能看到微工厂的厂房。它带动贫困劳力2600多人,人均年增收1.8万元。这一做法被国务院扶贫办列入《全国脱贫攻坚100计》第1计。
  精准防贫保——筑起贫困发生的“截流闸”
  “这就是全国第一份防贫保险单。”中国太平洋财产保险股份有限公司魏县支公司销售总监焦瑞红,从自己手机里翻出了一张她珍藏了整整两年的“团体高额补充医疗保险”的保单照片。
  “防止返贫和继续攻坚同样重要。”在省市有关部门的具体指导下,2017年,魏县开启了防止返贫致贫的探索之路。防贫保险就是魏县在开展精准防贫工作时创新的又一做法。
  在日常生活中,买保险是人们防御重大疾病、意外事故的一种手段。在脱贫攻坚中,一些非高标准脱贫户和非贫低收入户遇到大病医疗、高额学费等,极易返贫致贫。可是要为每一个人买份保险并不现实,那么能否设计一份保险,其受益对象是极易返贫致贫的人群呢?
  魏县与太平洋财险公司成了“敢吃螃蟹的第一人”。2017年9月20日,经多次磋商洽谈,太平洋保险公司与魏县达成共建精准防贫工作机制合作意向。
  焦瑞红至今还清楚地记得,2017年国庆节假期,她们一天也没有休息,夜以继日地工作,终于拿出了一套关于防贫保险的具体实施方案。从保单的填写,到资金的发放,每一个字每一个条文,公司都与县扶贫部门进行了细细推敲。
  东代固镇后闫庄村62岁的张印至今念念不忘防贫保险的“恩情”。张印家有三口人,以前靠种大棚菜,生活还过得去。2017年,张印被查出得了肾癌,“感觉天都要塌了。”张印说,在去北京做手术的前一天,都还在借钱。2018年,张印住院的总费用达13.3万元,在新农合报销后,仍需自费8.3万元。村干部杨连海是分包张印等76户村民的网格管理员,他及时将张家的情况反馈到了扶贫部门。太平洋财险公司防贫查勘人员很快就来到张印家调查了解。在确认其符合防贫保险金发放条件,并经所在村评议公示、县防贫办审核备案后,4万余元防贫保险救助金发放到了张印手里。
  “是党的好政策给了我家希望。”说起现在的生活,张印很乐观,村里给他和老伴、老母亲办了低保,每月有600多元收入,医药费还能报销六七成,“现在欠的账都还清了。有这么好的防贫措施,我们心里很踏实。”
  在保障手段上,创设县建基金、保险公司参与购买服务的防贫保险;在保障内容上,靶准因病、因学、因灾三大重点;在运转机制上,采取县、乡、村和保险公司“四方联动”;在增强造血功能上,借助产业扶持、就业引导、社会救助“三种途径”……魏县在全国率先建立的精准防贫工作机制,筑起了贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。
  截至今年9月,太平洋财险公司共监测相关对象12123人,纳入防贫救助952人,支付救助金1143.7万元。全县未新增返贫致贫的家庭。
  着力非贫困村——脱贫攻坚路上新担当
  “摘掉贫困县帽子只是取得了阶段性胜利。”面对荣誉和成绩,魏县县委书记卢健始终保持着一份冷静,“全县还有3000余名父老乡亲没有摆脱贫困,后续扶持巩固提升的任务还很重,彻底消除贫困,建成全面小康依然任务艰巨。”
  对剩余3000余名建档立卡贫困人口,魏县制定了专项脱贫规划,成立了产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、精准防贫等16个工作专班,坚持因户因人精准施策、精准帮扶,切实做到工作力度、资金投入、政策支持和帮扶责任只增不减。
  “在建立常态排查机制、健全产业培育机制、强化抓党建促脱贫长效机制及进一步完善精准防贫机制的基础上,未来更要在深化均衡发展机制方面下功夫。将工作重点放在非贫困村的基础设施、产业发展上。”卢健说。
  目前魏县已经制定了非贫困村发展规划。特别是在农村公路建设上,正在实施农村公路建设“569”工程,到2020年底,将投资3.15亿元完成5条旅游观光路、6条产业致富路、9条畅乡通村路的建设任务。该工程涉及337个行政村,总长度364公里。
  “进一步深化贫困村和非贫困村均衡发展,一定会推动县域经济高质量发展。”对于未来,卢健信心满满,“只要付出就有收获!只要勇于实践敢于创新,脱贫攻坚这条路一定越走越宽!”


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