民生事业发展“步履铿锵”

2019-09-30 09:19 来源:未知 作者:石家庄生活网
民生事业发展“步履铿锵”

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新中国成立后,特别是改革开放以来,栖霞区在教育、医疗、为老服务、社区治理新模式等民生方面,实现了跨越式发展,经历了民生事业发展最快、建设规模最大、最具活力的时期。
“院府合作”不断深化,省中医院仙林分院开工建设;机构养老、居家养老、社区养老融合发展;教育以改革创新为引领,不断解放思想,对标找差,创新实干,创新举措一茬接着一茬;栖霞区的“掌上云社区:城市基层大数据治理创新”获得首届“中国城市治理创新奖”……栖霞已由昔日的“民生洼地”,变身现在的乐居新区。
A创新“院府合作”,向健康大区迈进
栖霞区政府、仙林大学城管委会和江苏省中医院签署三方合作协议,投资13.3亿元建设省中医院仙林分院,已于2018年7月开工建设,计划2021年投入运行。将建成中医特色突出,且集医疗、预防、教学、科研、康复、养生、保健于一体,功能完善的公立三级甲等综合性医院。极大方便城东地区居民就医,辐射宁镇扬地区。
“省中医院分院项目的敲定,标志着栖霞‘院府合作’将再一次深化。”栖霞区相关负责人说,2013年5月,省人民医院与栖霞区政府签订了“院府合作”协议后,省人民医院把优质医疗资源送到基层,帮助提升基层医护人员的专业水平,让栖霞居民在家门口就能享受到一流的医疗服务。
近年来,栖霞区人民政府先后与江苏省人民医院、省中医院、省中西医结合医院、市妇幼保健院、南医大二附院、南医大附属眼科医院等三级医院和南京医科大学、南京中医药大学,先后进行“院府合作”“校府联动”战略合作,破解优质医疗资源不足、医疗服务质量不高难题。
栖霞创新开展“院府合作”,探索形成政府搭台、机构参与、上下联动具有栖霞特点的医改路子,获得国务院医改办和省、市主要领导肯定。
通过“院府合作”,栖霞正由卫生资源匮乏区朝着健康大区、健康强区迈进。2018年全区年门急诊量、住院量较2014年分别增长50%和47%。基层医疗机构也正在真正成为居民看病就医的首诊之地。
栖霞区医疗卫生事业的蓬勃发展,主要得益于引资源——推动优质医疗资源加快向栖霞聚集。过去,栖霞区地处城乡接合部,医疗卫生资源薄弱。经过6年发展,栖霞区内三级医院已增至5家。
建体系——完善基层医疗卫生服务网底。栖霞区率先打造四级康复医疗体系。以国内排名第一的江苏省人民医院康复医学科为核心、栖霞区医院康复医学科为纽带、社区卫生服务中心为基础、社区卫生服务站为补充,将现代康复和中医传统康复相结合,探索形成四级康复医疗服务体系。
创品牌——推动分级诊疗落地见效。省人民医院在栖霞区医院成立消化内科、泌尿外科、康复医学科3个“专家团队工作站”。全区共创建7家省级健康促进医院,建成省级基层特色科室2个、市级基层特色科室13个、市级重点医学专科6个。西岗、八卦洲社区卫生服务中心开展社区医院试点建设,西岗社区医院开设消化内科、肛肠科、手术室等专病专科,2019年4月,央视《焦点访谈》报道了西岗社区医院试点建设成效做法,国家卫生健康委也在西岗社区医院召开了“社区医院试点工作启动会、培训会”。
B 提升养老服务,着力打造特色品牌
“提供标准、统一、规范、专业的养老服务,一直是居家养老工作的重中之重。”栖霞区民政局负责人介绍,尧化街道于2015年经原省质监局批准,开展了姚坊门社区居家养老连锁服务标准化试点,该项标准共纳入95项社区居家养老连锁服务细则,覆盖站点的内部管理和对外服务各环节。街道通过政府引导、社会参与的方式,建立了居家养老服务标准化的“姚坊门”模式。
如今,街道的22个服务站全部统一标识、统一设施标准、统一规范服务,服务覆盖万余老人。“家住姚坊门,就是一家人”,这是尧化老人引以为豪的一句口头禅。去年,省市场监管局组织专家通过了省级“姚坊门社区居家养老连锁”服务标准化试点考核验收。标准体系可复制、可推广,如今已在不少省市落地开花。
今年创新的“微孝栖霞”日间照料项目也是养老特色品牌之一。家住西岗街道摄山星城闻兰苑的76岁老人张志波行动不便,用餐、休闲都在社区居家养老中心,每天还有志愿者上门探视,陪他聊天。“微孝栖霞”服务失能、半失能、失智老人,每人每月可获得500元政府埋单的日间照料服务补助。目前已有几十名老人享受服务,既解决了家属无暇照顾的难题,又丰富了照护老人的方式。
“我们还推出‘邻里小餐桌’创新举措,完善乡村居家养老服务。”栖霞区民政局负责人说,该项目在龙潭街道试点,由邻里之间搭起“爱心餐桌”,政府和爱心企业出资补贴,社会组织协助管理。这一新型居家养老服务模式涵盖60周岁以上散居特困供养人员、低保及低保边缘的失能、半失能老人等。目前龙潭街道已设4个供餐点,服务80多名困难老人。
与此同时,栖霞区还建成13个社区居家养老综合护理中心,完成老年人家庭适老化改造2355户,开设家庭养老床位504张,为53名重度失能老人免费提供15天的喘息照护服务。
为推进创新,着力打造养老特色品牌。近年来,栖霞区开展大量行之有效的创新项目,有效推进了养老服务的落实和品质的提升。如通过网络筹款方式为高龄、孤寡、独居、残疾、失能等困境老人提供公益午餐的“爸妈食堂”项目,该项目由栖霞区虚拟养老院统筹实施,自2014年上线以来,累计筹款达700余万元,在全市成功开设助餐点50多家,服务达51万余人次,解决了3000多位老人的用餐困难问题。
C 深度了解民意,“掌上云社区”助力政府决策
“掌上云社区”是依托居民常用的微信平台,对应线下网格划分,建立线上微信群,由社区党组织领导,协同居委会、社区居民、驻区单位、物业和社会组织等多元主体,运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术,建立城市协同共治智慧平台。
栖霞区现已建立“掌上云社区”微信群1015个,覆盖全区9个街道、120个社区,吸纳线上成员18.8万人,开发包括党建云社区、信息交流、智能回复、“不见面”审批、工单流转、协商议事、多群管理及大数据分析8大功能系统,实现在线智能回复5020项,常见民生事项在线办理590项,线上活动、协商议事超过3000多次,月均居民信息交流量达35万条。此外,通过各微信群内植入“小栖”智能机器人,及时抓取群内民生信息、梳理民生热点、焦点问题,并进行建模分析,每月形成栖霞区民生民情动态简报,深化大数据成果应用,明确归口部门职责,做到“用数据研判、凭数据决策”。
栖霞区聚焦居民“急难愁盼”的问题,依托“一体两翼”,即以“掌上云社区”为主体,“社区协商”“社区营造”为两翼,在全区开展“美好生活共同营造”社区微幸福行动。通过项目线上发布、居民意见建议收集、项目培训、项目公示、项目实施、考核验收等让居民、社会组织参与主导身边的“边角料”空间改造,培养居民自治意识,进一步激发公众参与社区治理的热情。通过近2年的实施,全区共开展包括社区微更新、社区环境美化等在内社区微幸福项目103个,36家社会组织具体参与,17家高校社团优势加盟,覆盖全区9个街道20万居民。立足一线赋能,栖霞区同步建立了“社区学院”,运用区块链积分体系作为激励手段,搭建多元学习平台,通过线上与线下相结合的授课方式,覆盖一线工作人员近千人。
通过网聚各方资源力量,“掌上云社区”实现了治理多元主体互联互通,优化工作机制和实施路径,探索了大数据城市治理创新模式,并取得了一系列成绩:在2018全球城市论坛上被评为“长三角城市治理最佳实践案例评选”最佳案例;在“国研智库论坛·第五届新年论坛(2019)”上,“掌上云社区”作为栖霞社会治理改革实践构成之一,入选“中国样本——改革开放40周年经典案例”;6月14日,南京栖霞区的“掌上云社区:城市基层大数据治理创新”荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖;“掌上云社区”共建共治共享的现代治理模式,被石家庄桥西区、内蒙古赤峰市红山区等地复制推广。
栖霞区相关负责人表示,接下来将持续加强“掌上云社区”与栖霞各类改革创新、各种治理资源的系统集成,逐步让党委政府侧重于“掌舵”、聚合起最广泛的民众参与“划桨”,为城市治理持续注入动力,让栖霞的每一个社区都充满生机活力。

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