高擎改革旗帜 增进民生福祉 新闻

2017-02-23 10:26 来源:未知 作者:在线百家乐网上投注
高擎改革旗帜 增进民生福祉 新闻


2016年,以习近平同志为核心的党中央,明知山有虎,偏向虎山行,以“图难于其易,为大于其细”的智慧,以“咬定青山不放松”的决心,厘清责任,突出重点,推动全面深化改革的各项举措落地落实。头3年抓夯实基础的工作,迈出搭建主体框架坚实的一大步。到2016年,改革进入深水区,习近平总书记提出一系列改革新理念,始终从认识论和方法论上引领着改革正确方向。全面深化改革,新在全面、难在深化。616项重点改革任务统筹谋划、前后接续、梯次推进。经济生态、民主法制、司法、文化、社会、国防和军队、党建工作等领域齐头并进,聚焦全面建成小康社会目标、构建发展新体制,不断向纵深推进。习近平总书记强调改革方法论,要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要问题、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点突破带动全局。标出国企、财税、金融、农地、经济开放、教育医疗、司法、生态文明等改革硬骨头,以点带面,牵引带动其他改革一并推进。

“改革争在朝夕,落实难在方寸。”改革能否顺利推进、扎实落地,关键在人,关键在责任主体。权力和责任相生相伴,习近平总书记多次强调,要把不同改革主体责任划分清楚、明确下来,提高履责效能,以责促行、以责问效。党员、干部特别是地方和部门一把手,既要当改革的促进派,又要当改革的实干家。2016年首次中央深改组会议清晰划分了各类改革主体的责任:专项小组既要抓统筹部署,也要抓督察落实,改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体;地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任;党委书记作为第一责任人,既要挂帅、又要出征。要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革先锋。党中央率先垂范,中央和国家有关部门坚决地破、坚决地改,一步一步往前推、一层一层往下落,地方各级党委真刀真枪抓实目标任务、抓实精准落地、抓实探索创新、抓实跟踪问效、抓实机制保障,使各项改革更加富有成效。

随着改革不断深入,改革艰巨性、复杂性、系统性愈加凸显,对一些攻坚难度大的改革,对既要突破又要创新的改革,更需要采取试点探索、投石问路的方法,通过试点走出困局、打破僵局,发挥试点对改革全局的示范、突破和带动作用。从创新实践中寻找出口,从群众中汲取智慧。一年来,既鼓励创新、表扬先进,又允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围,创造了很多改革创新的生动案例,使改革活力充分涌流。

“抓落实”总书记强调得最多,全面总结3年来改革工作,突出查找短板弱项,正视矛盾问题,明确抓落实的方向和重点。中央深改组会议多次听取重大改革落实情况汇报,涉及国企党建、农村集体资产股份权能改革试点、群团改革试点等多项议题,充分显示抓改革落实的决心和魄力。推动落实的一个重要手段就是督察。一年来,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改……确保改革落实的“最后一公里”畅通无阻。眼睛向下、脚步向下,上下贯通、内外结合……一年来,中央改革办的专项督察覆盖27个中央和国家机关、26个省区市,中央环保督察覆盖半数以上省份。围绕基础性、关键性改革,聚焦重点难点,抓住问题要害,解剖麻雀,以点带面……一年来,改革督察焦点更实,充分发挥出督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。改革道路从来不是一帆风顺的。在习近平总书记领导下,中央深改组加强改革统筹谋划,谋定而后动,有力有序,各领域各方面改革风生水起、大开大合,不断向纵深推进。一年来,全面深化改革着眼长远、夯基垒台,关系党和国家事业发展全局的重大制度改革取得实质性进展,为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础。

万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挈一领。这一轮全面深化改革注定以打基础、谋长远的体制机制性改革为最终指向。制度更具有根本性、长远性、稳定性。任何一项改革,最终都要以制度形式固定延续下来。特别是一些关系全局的重大制度改革,对整体制度改革和创新具有重要基础支撑作用。在认识、适应、引领新常态的大逻辑下,供给侧结构性改革摆到了2016年全面深化改革重头戏位置。路透社评论认为,供给侧结构性改革将“使市场力量获得更大的发展空间”。一年多来,党中央坚持稳中求进工作总基调,围绕供给侧结构性改革的目标,明确“三去一降一补”的重点工作,直指多年经济发展沉疴。习近平总书记进一步指出,必须注重从体制机制改革创新上推进供给侧结构性改革。党中央集中部署有关改革任务,加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等,发挥其对供给侧结构性改革的牵引作用,进一步解放各种体制机制束缚,释放出强劲的发展动力。

2016年8月,中央深改组第27次会议审议通过《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,目标直指农村土地所有权制度与当前农村经济社会发展新形势不适应的难题,比农村土地“三权分置”改革涉及面更广、影响力更大的产权制度改革也在这一年正式推开。11月27日,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》公布。“从顶层设计强化了产权保护的法治化路径”,产权保护为各类市场主体投资创业吃了“定心丸”。

过去一年里,民主法制领域坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,出台了健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见、完善人大代表联系人民群众制度、完善国家工作人员学法用法制度等重大改革举措。国家监察体制改革是一项事关全局的政治体制改革重大举措。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确提出,要整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成对行使公权力的公职人员全面覆盖的国家监察体系,并将其作为一项重大改革任务提上重要日程。经过近一年反复论证、稳慎研究,通过了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定,为实施这项重大政治体制改革提供了法律依据,向着建立集中统一、权威高效的监察体系迈出了重要步伐。深化群团改革被认为是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。针对近年来群团组织出现的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,党中央下决心加大群团改革力度,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,着力推进组织创新和工作创新,改革取得重大进展。一年多来,党中央把工青妇科侨等领域的改革放在全面深化改革的总盘子中、群团改革的大框架下进行总体设计,深入推进全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点,部署开展共青团中央、全国妇联、中国科协、中国侨联改革,在试点基础上全面推进中央群团机关改革、地方群团改革。

2016年,国防和军队改革大刀阔斧、立行立改,体现出制度创新的鲜明特点。围绕着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化。领导指挥体制改革率先展开,相继成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,把军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门,把7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区。扎实推进军队规模和力量编成改革,以结构功能优化牵引规模调整。建立了军委总管、战区主战、军种主建的新格局,实现了军队组织架构的一次历史性变革,在构建中国特色现代军事力量体系、完善中国特色社会主义军事制度上迈出实质性步伐。

全面从严治党,根本要依靠制度管党治党,要通过不断创新探索增强制度效力。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合,针对当前党内存在的突出矛盾和问题、从根本上寻求解决之策。在上海先行开展试点的基础上,继续在北京、广东、重庆、新疆开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为试点;审议通过《中国共产党问责条例》,印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》,审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件,以上率下,对全党严格规范领导干部待遇作出示范……推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,建立现代财政制度;出台关于深化投融资体制改革的意见,加快构建中国特色哲学社会科学体系,构建有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系;开展建立公务员职务与职级并行制度试点……改革就要对权力和利益进行调整。一年来,以习近平同志为核心的党中央把关系全局特别是涉及重大制度创新的改革抓在手中,突破了一些过去认为不可能突破的关口,解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题.。


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