农业推广从小农经济迈向工业化耕种

2019-09-19 18:19 来源:未知 作者:石家庄生活网
农业推广从小农经济迈向工业化耕种

古代中国一直都是世界上著名的农业大国,因为地域广袤土壤肥沃,而且人口众多,国内大部分可利用的耕地都得以开发。但发展到近代,小农经济模式成为过去式,机器耕作和生产成为主流,发展滞后依然使用人力耕作的中国,面临着严重的农业危机,20世纪30年代初,“救济农业”、“复兴农村”成为全社会关注的焦点之一。
 
农业是一个国家立足的根基,毕竟要是饭都吃不饱还谈什么发展和富强?为了挽救农业危机,抗战爆发前南京国民政府采取了诸多种解决对策,如土地改革、田赋整理,建立农村金融机构等,同时也大力开展农业推广。这些政策虽然没能从根本上解决我国的农业危机,达到理想预期,但也不是毫无可取之处。
中国的传统农业有着相当悠久的历史,但“在华北平原,二十世纪使用的绝大多数工具早在北魏时代,甚至在汉朝就已经很驰名。尤其令人吃惊的是,至少在十四世纪以后,中国任何地方使用的工具都没有什么明显的变化。”
 
这就说明我国农业生产虽然形式多种多样,但是在上千年的发展中,耕作方式却一成不变。随着时代的发展,效率低产量小的传统农业受到了外来工农业的冲击,生产要素的变革和推广势在必行。
不止工具没有什么变化,数千年来农民们使用的肥料也是大同小异,常见的有柴草灰、人畜粪、河泥等,这一类天然的肥料虽然环保,但是肥力与新式的化工肥料有着很大的区别。农民们“大凡农家率皆谨愿愚拙,不读书识字之人,其所种之物,种植之法,止系本乡所见,故老所传,断不能考究物产,别悟新理新法,惰陋自甘,积成贫困。”保守的生产方式让许多农民甘于墨守成规,从而陷入了一代更比一代贫困的窘境。
 
国内的发展困境是一方面,来自国外的竞争压力也是迫使中国农业做出重要改变的因素。中国古代在丝绸贸易这一块拥有绝对的出口优势,这种情况在1923年有了改变,中国蚕丝出口量一蹶不振,日本后来居上超过了中国。
1930年,世界需茶总额较1870年代增加3倍以上,而华茶外销反而大大萎缩,原因主要是没有进行品种改良和采用机械加工。据海关贸易统计,上海一埠,就粮食麦类而言,1931 年进口数中,澳大利亚输入达1200多万担,美国超过300万担,加拿大为220余万担,俄国约120万担,日本麦也有14000担输入,而中国麦运往外国者,绝无仅有。
 
针对以上这些情况,南京国民政府决定从改变生产关系入手,就是进行制度变革。他们认为封建土地所有制是造成农业发展困境的最主要原因,所以只要实行均分土地,就可促进生产的发展。
同时还有人认为要进行技术变革,积极学习西方的农业生产技术,实现由传统农业向现代农业的转变。第一个建议属于制度变革,是政府的任务,第二个建议属于农业推广,离不开实践,细分下来主要内容有改良农作物品种防治病虫害、改良农具和施用化肥,组织农民、教育农民乃至改善整个农村社会生活等。
 
农业推广在当时不可能做到面面俱到,于是农业技术改良与推广作为时代最需要也是最实际的部分,被当成重点。南京国民政府成立了专门的农业机构负责推广工作,同时颁布农业推广政策,制定法规法令,健全农政机构,构架组织系统,设立相应的农业试验机构,全面展开农业推广工作。
1929年 3月国民党第三次全国代表大会上通过“中华民国之教育宗旨及设施方针案”,其中规定了农业推广须由农业机关积极设施,“凡农业生产方法之改进,农业技术之增高,农村组织与农民生活之改善,农业科学知识之普及以及农民生活消费合作之促进,须以全力推行”。
 
1929年6月,农矿、内政、教育三部联合公布了《农业推广规程》,从组织经费管理、业务等方面确定了农业推广的纲要与办法,并规定各省农政机关设立推广机构。实业部就是农业推广的中央行政机构,它负责统筹全国农业推广计划,制定农业推广法规及奖惩法令,补助农业推广经费。
南京国民政府将所有相关单位调动起来,1929年12月25日农矿部成立中央农业推厂委员会,负责全国农业推广。
推广工程一步步从中央扩散到地方,从城市渗入到农村,1930年推广组织的架构从中央到地方基层,包括省县、乡、区中央农业推广委员会主要由中央党部实业部教育部内政部派员组成。
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根据相关规定:“各省农业推广委员会或推广处应于每年将推广情形呈由主管厅转呈实业部教育部内政部备案,同时对于各县农业推广所或农业指导员办事处,有指挥监督的责任”。理论推广的同时实践活动也要跟上,南京国民政府设立相应的农业试验、改良教学和实践机构,并将研究成果推广于民间。就这样,各级农业推广机构,上下联贯,从纵向而言就形成一个全国性的推广组织系统网。
但这样仓促的章程也有缺陷,由于各地农业推广组织成立先后不一,因此国家的扶持力度也不一样,对于下层组织没有过多的关注,这就导致很多介于县或乡与基层民众之间的农会合作社等组织很不健全,从而影响了农业推广的开展。就整体情况而言,到1936年的时候,农业推广只是在中东部地区得到普及。1937年受战争影响,全国范围内的农业推广都暂时停止。

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