枢纽经济打开新一轮投资空间

2019-10-03 13:41 来源:未知 作者:石家庄生活网
枢纽经济打开新一轮投资空间 

  9月25日,北京大兴国际机场正式投运,在为京津冀建设世界级机场群添助力的同时,一个庞大的临空经济区由此显现。
 
  临空经济是枢纽经济的表现形式之一。在政策加持之下,枢纽经济的发展正在强势提速。根据日前发布的《交通强国建设纲要》,我国将建设一批全国性、区域性交通枢纽,推进综合交通枢纽一体化规划建设。大力发展枢纽经济。
 
 
  枢纽经济是一种以交通枢纽、信息服务平台等为载体,以聚流和辐射为特征,以科技制度创新为动力,以优化经济要素时空配置为手段,重塑产业空间分工体系,全面提升城市能级的经济发展新模式。枢纽不是一个点,而是点线结合的一张网。
 
  交通运输部规划研究院研究员李伟表示,综合运输枢纽是构建我国综合运输体系的重要组成和关键环节,其衔接效率和运作水平,甚至成为衡量综合运输体系建设成功与否的标志。目前,我国交通运输发展已进入到相互衔接、一体化发展的综合运输体系建设新阶段。
 
  第一财经记者梳理公开资料后发现,目前,推进枢纽经济发展已成为许多省份政府工作的重心。枢纽经济就是流量经济,具有滚雪球效应。在改变区域经济发展的同时,枢纽经济将给城市发展带来哪些机遇?
 
  京沪杭样本
 
  一般来说,枢纽经济类型有四种,围绕机场、港口、高铁站点、轨交四种交通运输方式发展形成。区位优势是交通运输网络中的关键节点。
 
  郑州工业应用技术学院临空经济研究所副教授高传华在《提升中国枢纽经济经竞争力探讨》一文中表示,枢纽的基础竞争力,体现在完善的基础设施和中心节点特征上,即区位的节点性和交通的通达性。
 
  最新投运的大兴国际机场,地处京津冀三角中心,可辐射北京大兴以及周边天津武清、河北廊坊等广阔地区,无论是区位选择和还是在定位上,注定将形成一个庞大的新的临空经济区。根据预计,大兴国际机场的年吞吐量将达1.3亿人次;从便利性看,大兴机场已经实现了“空轨联运”产品对接,未来还将有16条轨道经过航站楼。
 
  根据规划,北京大兴国际机场临空经济区共150平方公里,其中河北部分约100平方公里,北京部分约50平方公里。其中,大兴机场临空经济区北京部分,将发展国际医疗、机场保障等生活配套产业和国际会展、综合保税、航空物流等产业。机场的外围未来将容纳10万至15万的产业人口,在承接产业转移的同时,还将承接北京非首都功能疏解,缓解北京的“大城市病”。
 
  中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫此前表示,枢纽经济的表现形态,不应拘泥于狭小空间的临空经济和临港经济,应是类似于“航空经济”“高铁经济”“海运经济”和以依赖一种交通方式为龙头,实现多种交通方式融合配套的经济体系。
 
  上海虹桥综合交通枢纽模式和杭州东站TOD模式(以公共交通为导向的发展),是目前较为成熟的两个枢纽经济样本。
 
  上海虹桥枢纽的最大优势是“空铁联运”,虹桥站和虹桥机场二者合一,换乘便捷,客流量叠加。2018年,虹桥枢纽总客流量超过4亿人次。以虹桥枢纽为中心,带动了周边地带高端商务办公、商业休闲、旅游服务、居住生活的发展。
 
  从更大的范围看,上海虹桥枢纽连通了长三角区域的26座城市,集航空、高铁、地铁、城际铁路、公交车和长途巴士等多种出行方式于一体;涵盖56种换乘模式;交通路线联动东亚辐射全球;“一纵三横”高架、“四横三纵”高速和“五纵六横”地面干道构成网格式交通版图。
 
  而以杭州东站为中心的高铁组团,汇集了4条高铁、3条地铁,有连接空港与杭州西站的城市中轴快线以及密集的城市道路网络。依托高铁组团的TOD模式的收益,杭州弥补了100多亿元的东站枢纽配套设施建设资金缺口,也积累了数十亿元可用于其他基础设施建设项目的建设资金。如今,杭州正在打造又一个枢纽经济体。9月17日,杭州西站枢纽暨湖杭铁路工程开工,当地媒体称其“将为杭州的经济布局和发展带来更多新机遇”。
 
  在枢纽经济模式下,资金、人才、技术和信息等资源要素高度集聚。可以通过吸附、转换、放大、发射等功能,创造实现新价值,不断增强城市能级。枢纽城市通过吸引聚集资源要素,衍生出临空经济产业、临港经济产业等新产业类型以及跨境贸易、口岸服务等新型服务功能。
 
  “枢纽经济就是流量经济,具有滚雪球效应。”安徽财经大学教授任志安对媒体表示,枢纽经济突出的是发展流量经济,强化对生产要素的配置功能,本质上是对发展质量和生产力空间布局的提升。
 
  河南省物流学会副会长仝新顺则认为,目前,随着综合交通枢纽的建设与发展,枢纽经济加速发展的时机己经成熟,正在成为我国经济转型升级中的新动能和增长极。
 
  多地推进枢纽经济发展
 
  交通运输部部长李小鹏日前表示,我国将建设现代化高质量综合立体交通网络,构建便捷顺畅的城市(群)交通网,形成广覆盖的农村交通基础设施网,构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。
 
  在未来,枢纽经济发展将不断提升枢纽城市的极化效应,提升城市能级,也将提升辐射效应,增强对周边地区的辐射带动作用,促进地区协同发展;还有利于全球视野谋划发展空间,提升城市对外开放水平,进而破解交通领域中不充分、不平衡、不协调问题。
 
  出于对枢纽经济发展的看好,包括陕西、江苏、河南等省份已开始谋划布局。
 
  今年8月28日,陕西省委书记胡和平在国新办新闻发布会上表示,陕西正在大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,不断扩大对外开放。西安、宝鸡、延安已入选国家物流枢纽布局承载城市。
 
  为推进枢纽经济发展,陕西提出,要充分利用地理枢纽或交通枢纽,吸引资金、人才、技术和信息等各类要素向枢纽地区集聚,实现相关产业快速发展壮大,并实现多种经济辐射。西安市提出建设“发展枢纽经济、门户经济、流动经济,大力发展金融、商务商贸等现代服务业,提升国家综合交通枢纽功能,构建联结全球的立体大通道”。
 
  位于“米”字形高铁中心的郑州,顺畅通达全国已成为现实。郑州市提出,努力走好“枢纽+开放”这条路子,抢先打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地和参与国际合作高地的“一门户、两高地”体系。
 
  河南商丘也在大力推进枢纽经济。2017年,商丘市发布了全国首个经政府批准的枢纽经济发展规划,确定了商丘围绕大交通构建大枢纽、围绕大枢纽布局大物流、围绕大物流发展大产业,构建现代产业体系,推动产业向中高端迈进,以枢纽经济引领全市经济发展的重要战略。
 
  商丘通过构建“一核十园多节点”物流节点网络,形成了农产品、食品、建材、冷链为主导的四大商贸物流集群;结合交通枢纽、物流枢纽以及各县(市、区)产业分布特点,以打造产业集群为突破口,向全产业链、价值链延伸。
 
  今年以来,江苏省委书记娄勤俭也多次强调,大力发展枢纽经济、总部经济等,做强、做大现代服务业。目前,江苏省已建成166个三级以上客运枢纽(含综合客运枢纽17个,实现苏南苏中城市全覆盖)、180个货运场站;建成多式联运型货运枢纽42个,初步形成一批区域辐射带动作用大的物流集聚区。在京沪高铁停靠的苏州高铁新城,最近也在热火朝天地发展枢纽经济。
 
  成都市枢纽经济的主战场在东客站枢纽经济功能区。该功能区围绕商务商贸、枢纽总部等主导产业,以及康疗医养、出行服务等关联配套产业,大力实施招商引资,着力打造全国领先、中西部一流的高铁枢纽经济功能区。该功能区已签约上海联影、印力印象城、金路总部中心、中青城投等重大产业化项目,新引进环美易购等新经济类企业。
 
  值得注意的是,民航局正推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群的建设,相继制定实施了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆五个国际航空枢纽,以及郑州国际航空货运的战略规划。中国民航局副局长董志毅透露,民航局正在推进西安、北京“双枢纽”战略规划的编制。
 
  仝新顺表示,对于一些地理区位重要、具备一定经济发展基础,又担负特定区域使命的城市,如处于我国中西部地区的河南、陕西及相关城市,应尽快制定枢纽经济发展规划,如果战略对头、组织得当,积极创造所需要的交通运输环境与条件,有可能通过积极发展枢纽经济而实现新旧动能转换。

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