| | 
社会保险的课题比较大，包括职工的各项保险、居民保险、农村保险、养老方面、医疗方面、失业方面等等，所以关于社会保险这个方面话题应该很广的，实际上社会保险的概念和含义在逐步扩大。我们过去讲劳动保险，一般是指企业职工与用人单位之间的劳动保险。现在大家可以看到城镇居民也有医疗保险和生活保障，农村现在也有了合作医疗等等，社会保险的涵盖面在不断扩大，所以社会保险的的概念越来越向大的扩展。今天的主题是狭义概念上的社会保险，也就是用人单位和职工之间的劳动保险，包括养老、医疗、工伤、失业、生育保险，这就是我们平常所说的五险。
一、社会保险历史变迁
作为《劳动法》、《劳动合同法》主要是侧重保护劳动者的合法权益。有人认为《劳动法》、《劳动合同法》太偏了，只讲职工利益，不讲企业的权益，其实并非如此，一部法律保护的是双方的合法权益，突出了一点对职工权益的保护。这是由于相对而言，职工与单位之间毕竟是弱者，根据我国的国情，应当重点保护劳动者的合法权益，这是非常是必要的，当然，保护企业的合法权益也在其中。只要企业、用人单位能够依法行使权利，履行义务，你就不会受到处罚、就不会增加企业的负担。增加成本，完完全全是由企业违法行为导致的，这一点是无论如何不可否认的事实。
在70年代、80年代初，那时并不叫社会保险，而是叫劳动保险。劳动保险是我国建国初期所制定的政策规定。老同志都知道，那个时候，每个单位都有劳动保险待遇，没有实行保险统筹，不存在企业和职工缴费的问题，职工养老、医疗、工伤等保险待遇，都是在企业成本中列支。退休时由单位办理退休，支付退休金，而不是由社会保险机构支付的。医疗方面也是一样，医疗费都是单位百分百的报销，家属的医疗费、子女的医药费还要报销50%，包括临时工在内，本人药费全部报销，只是不报销家属医药费。其依据是《中华人民共和国劳动保险条例》。这个条例是在建国初期制定的，养老、医疗、工伤、生育都在其内，包括供养亲属的认定、待遇等等。这个文件到现在并没有废止，从1951年制定之后，只是在有些地方做了修改。
以前称为劳动保险，现在则称为社会保险。社会保险是指《劳动法》规定的，通过设立社会保险基金并由政府专门的社会保障机构管理，使劳动者在退休、患病、负伤、因工伤残或者患职工病、失业、生育等情况下获得帮助和补偿的制度。其实社会保险的范围，与劳动保险相比比一样不少，只不过由原来的单位支付，自己承担保险，而今改为由社会统筹，社会共同承担风险。因为老单位和新单位的负担是不一样的，比如说老的纺织、机械单位，一个单位退休人员要占到在职职工的一半，在这样大的负担下，让他们全都养起来，真的是负担不起。实行社会统筹，把风险社会化了，企业的退休人员多也好，少也好，按照同样的比例缴纳社会保险费，这样就能分摊一下负担和风险。生育保险也是一样，有的单位的女工很多，如纺织业、服务业大多数是女工，如果都让这些单位来承担，负担也是很重的，我们把它社会化，不管单位是男性多还是女性多，都缴生育保险，这样就能减少女工多的单位的负担。社会保险即保证了职工的利益及时得到保障，同时也对用人单位的负担减少了压力。
劳动保险到社会保险的转变有一个过程。《劳动法》第七十二条规定：社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。1995年1月1日，《劳动法》颁布实施，这是我们国家在劳动方面的第一部法律，这部法律把劳动保险改为社会保险，实行社会统筹。一谈到社会保险，就要想到到养老、工伤、医疗、失业、生育五种保险。《劳动法》没有实施的时候，在1986年劳动用工制度改革时，就实行了养老保险统筹制度，部分职工已经开始实行社会统筹。在1986年我国制订了改革劳动制度的四个规定，有实行劳动合同制暂行规定、招用工人暂行规定、辞退违纪职工暂行规定、企业职工待业保险暂行规定。劳动合同制职工就一定要缴纳社会保险费，不缴费就不能计算工龄。1995年《劳动法》实施以后，全面实行了养老保险统筹。对于固定工，从1993年就开始实行统筹，1996年1月1日实行个人帐户。这是养老保险的转变过程。
|